Burmistrz Gryfowa przegrał sprawę z Lwowek24, SKO nie zostawiło suchej nitki i uchyliło decyzję

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze uchyliło decyzję Burmistrza Gryfowa Śląskiego, który odmówił udostępnienia informacji publicznej redaktorowi naczelnemu Lwowek24. Sprawa dotyczyła sześciu wniosków z kwietnia 2025 roku, obejmujących ponad 70 pytań związanych z funkcjonowaniem Urzędu Gminy i jednostek gminnych. SKO uznało, że decyzja Burmistrza była nieuzasadniona i naruszała podstawowe zasady prawa administracyjnego.

W połowie kwietnia br. złożyliśmy w imieniu Lwowek24 pakiet wniosków o udostępnienie danych m.in. o wydatkach, strukturze zatrudnienia i działaniach organizacyjnych Urzędu Miasta i Gminy Gryfów Śląski. Burmistrz Daniel Koko odmówił, twierdząc, że chodzi o tzw. „informację przetworzoną”, a redakcja nie wykazała, że uzyskanie tych danych jest „szczególnie istotne dla interesu publicznego”.

Złożyliśmy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze.

Co powiedziało SKO?

Decyzja Burmistrza została uchylona w całości. W uzasadnieniu Kolegium podkreśliło poważne uchybienia w sposobie, w jaki Gmina potraktowała nasz wniosek. Cytując wprost:

„W zaskarżonej decyzji w istocie brak analizy organu pierwszej instancji odnośnie do przesłanek przyjęcia, że żądanie odwołującego odnosi się do informacji publicznej przetworzonej.”

Organ nie wskazał nawet:

• jakiej liczby dokumentów dotyczy wniosek,
• ile czasu ich przygotowanie miałoby zająć,
• ani ilu pracowników musiałoby zostać zaangażowanych.

„Brak wskazania, o jaką ilość dokumentów (danych) chodzi (…) świadczy o niewykazaniu podstaw do przyjęcia, że mamy do czynienia z informacją przetworzoną.”

Co więcej, SKO zauważyło, że urząd w ogóle nie podjął próby kontaktu z redakcją, aby doprecyzować wniosek:

„W ocenie organu odwoławczego należałoby podjąć dialog z odwołującym, o którym zresztą wspomniał on w treści odwołania, co może być w interesie publicznym.”

Kolegium nie zostawiło też wątpliwości co do jakości formalnej decyzji Burmistrza:

„Zaskarżona decyzja nie spełnia wymogu z art. 107 § 1 pkt 6 k.p.a., albowiem nie wyjaśnia przesłanek, którymi kierował się organ.”

Innymi słowy — nawet podstawowe wymogi prawne dla decyzji administracyjnej nie zostały spełnione.

Władze lokalne nie są właścicielami informacji – są ich depozytariuszami. Mieszkańcy mają prawo wiedzieć, jak działa urząd, jak zarządza finansami i zasobami publicznymi. Informacja publiczna to nie „łaska”, ale prawo, którego przestrzegania domaga się nie tylko obywatel – ale i ustawodawca.

Sprawa zostaje teraz przekazana do ponownego rozpatrzenia. Liczymy, że tym razem – zgodnie z literą i duchem prawa – Urząd Gminy i Miasta Gryfów Śląski stanie na wysokości zadania.

Czekamy na nową decyzję. Jeśli będzie ponownie odmowna – jesteśmy gotowi ją zaskarżyć. Dla nas to nie osobisty konflikt, lecz działanie w imieniu mieszkańców, którzy mają prawo do przejrzystych działań samorządu.

DEZYCJA SAMORZADOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO W JELENIEJ GÓRZE

Marcel Wilk